上海海关2022年工作思路

　　2022年是党的二十大召开之年，做好今年工作意义重大、责任重大。面对新形势新任务新要求，上海海关工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央经济工作会议部署，弘扬伟大建党精神，深入学习领会“两个确立”的决定性意义，坚持党对海关工作的绝对领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹发展和安全，统筹疫情防控和经济社会发展，深化“五关”建设，运用“三线五讲”推动党建和业务深度融合，提升制度创新和治理能力建设水平，加快推动重大国家战略任务在上海落地见效，服务打造高水平、制度型对外开放格局，在社会主义现代化海关建设中继续走在全国海关最前列，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　一、聚力强化政治机关建设，捍卫“两个确立”、做到“两个维护”

　　深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神，推动政治机关建设见行动、有实效。建立常态化长效化机制，巩固拓展党史学习教育成果。开展学习贯彻党的十九届六中全会精神轮训、培训，做好迎接党的二十大宣传引导和二十大精神学习贯彻。全面加强党的领导，健全完善党委工作规则。

　　二、聚力推进大数据平台建设，深化改革创新系统集成

　　深化跨境贸易大数据平台建设。深化“供应链安全评估+智能风控模型”建设，推进重点项目运用，提升平台显示度和影响力。以建设临港新片区、外高桥保税区子平台为突破口，构建与海关创新制度相匹配的智能管理体系。

　　推进全业务领域一体化改革。深入推进“两步申报”等通关改革，深化关检业务融合，不断增强改革的系统性、整体性、协同性。以应用新一代通关管理系统为契机，整合优化信息系统。从重点产业发展的全链条、全生命周期出发，集成推动海关制度创新。

　　同步加强法治体系建设。围绕实践创新和重大改革，积极参与《海关法》《关税法》《国境卫生检疫法》《进出境动植物检疫法》等制修订，加强制度规范性文件合法性审查。编制权责清单，深化“双随机、一公开”，做好行政复议应诉，规范统一执法。加强法治宣传教育和法治文化建设。

　　强化科技创新应用。推进业务科技一体化建设，深化智能审图、“互联网+单兵作业”等应用，力争形成一批高水平的科技成果。加强实验室分级建设与管理，提升实验室技术保障能力。完善网络安全防护技术体系，保障业务运行安全。

　　提高政策研究及统计工作水平。探索建立大研究格局。优化统计数据质量管控机制，强化业务数据使用安全管理。加强宏观形势分析，常态化监测重要商品进出口和业务运行异动。

　　三、聚力落实重大国家战略任务，服务高水平改革开放

　　支持浦东新区打造社会主义现代化建设引领区。坚持对标国际最高标准、最好水平，深入推进高水平制度型开放，全力落实海关支持浦东新区高水平改革开放15项措施，加快推进重点任务落地实施。加强海关创新制度供给，支持洋山特殊综合保税区创新政策在浦东特定区域适用。支持大飞机、集成电路等战略产业集聚壮大。

　　推进临港新片区、洋山特殊综保区建设。完善“一线径予放行、区内充分自由”监管创新制度，打造最具竞争力的海关监管制度模式。推动洋山特殊综保区一期、二期高水平运行，推进三期扩区工作。优化海关监管模式，支持沿海捎带、国际中转集拼等新业态发展。用足用好综保区21条，推动上海地区海关特殊监管区域高质量发展。

　　推动长三角高质量一体化发展。紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，推进新一轮支持措施研究，推动重点领域跨关区协同管理。统筹推进区域海关风险防控，强化重点领域、敏感商品联防联控。完善推广“联动接卸”模式，推动长三角世界级港口群建设。积极支持虹桥国际开放枢纽建设。

　　支持进博会“越办越好”。巩固深化前四届进博会经验做法，优化升级海关便利化举措，全力支持办好第五届进博会。依托绿地全球商品贸易港、虹桥进口商品交易中心，促进展品变商品，持续放大进博会溢出带动效应。

　　支持上海科创中心建设。优化科创人才、研发物品监管服务，支持国家实验室建设。支持生物医药等重点产业发展，扩大研发企业“白名单”制度试点范围，优化特殊物品联合监管机制。完善科创一体化信息平台，支持保税研发创新试点。

　　持续优化跨境贸易营商环境。开展促进跨境贸易便利化专项行动，进一步压缩整体通关时间。落实“放管服”改革，大力推广无陪同查验、在线稽核查、网上审批等便利化措施，整合优化报关单申报项目，不断提升企业获得感。落实减税降费措施，降低进出口环节合规成本。推动“三智”建设，打造更多示范项目。

　　支持外贸促稳提质。落实“六稳”“六保”部署，支持扩大战略性初级产品、关键核心零部件进口，保障产业链供应链稳定畅通。支持“中欧班列—上海号”常态化运营，做好海运运力保障工作。发挥综合保税区开放平台作用，支持企业开展保税维修、绿色再制造、跨境服务贸易等业务。推动跨境电商、市场采购、数字贸易等新业态发展，培育壮大外贸发展新动能。

　　四、聚力加强全领域风险防控，坚决维护国门安全

　　科学精准做好口岸疫情防控。坚持科学防控、精准防控、联防联控，健全制度规范体系，坚决筑牢“外防输入”口岸防线。依托科技赋能，不断提升疫情防控数字化、智能化水平。坚持“人、物”同防，强化终末消毒监督工作，同步加强进口冷链货物和高风险非冷链货物管控。推进口岸公共卫生核心能力建设，提升实验室检测能力。从严从细做好安全防护，严格规范一线高风险岗位人员封闭管理。完善网格化预警机制，加强全方位监督，坚决守住“零感染”底线。

　　强化风险防控效能。构建协同共治的风险管理格局，建立健全两级风控联动配合、关区布控查验协同、口岸安全风险联防联控机制。统筹风险规则指令管理，推进各领域风险一体化防控。建立风险情报体系，优化智能布控系统，提升风险防控精准性。

　　提高税收征管水平。深化综合治税。发挥税管局专业优势，加快属地纳税人管理平台建设，完善税收风险防控体系。稳步推进海关预裁定、自报自缴、汇总征税等便利措施。围绕碳关税、CPTPP等热点加强税政调研，继续做好RCEP实施工作。

　　守牢国门生物安全防线。加强动植物疫情疫病风险监测预警，推进智慧动植检建设。启动口岸外来入侵物种普查，加大动植物疫情疫病防控力度。推进动植物检疫能力提升工程，研究启动建设若干监测点和中转检疫监管区。

　　严把进出口食品安全关。扎实开展进口食品化妆品监督抽检和风险监控。严格执行境外输华食品准入制度。督促企业健全质量安全管理体系，促进优质农产品出口。

　　提升商品检验监管效能。推进进出口商品质量安全风险预警和快速反应监管体系建设。加强危化品、防疫物资、儿童用品等敏感商品检验监管。推进检验结果第三方采信，优化消费品、成套设备等重点商品检验模式。

　　强化企业管理和后续监管。推动企业信用管理制度改革，深入实施信用分级分类监管。深化稽查改革，加大涉检、涉税领域稽查力度。推进属地查检标准化建设，探索分类作业模式改革。

　　保持打私高压态势。开展打击走私“国门利剑2022”联合专项行动，严厉打击重点领域走私。深化全员打私，构建防控、监管、打击一体化的打私体系。推进智慧缉私建设，打造具有关区特色的缉私新模式。

　　五、聚力加强管党治党，将全面从严治党向纵深推进

　　持续推动党建业务深度融合发展。巩固“强基提质工程”成效，深化“四强”支部建设和党建品牌创建。完善基层组织体系，健全支部建设“五百十”格局，探索支部共建联建模式。加强队伍规范化管理，开展经常性、实战性岗位练兵和技能比武，深化准军事化纪律部队建设。持续加强精神文明创建和海关文化建设。

　　加强高素质专业化干部队伍建设。坚持好干部标准，优化各级领导班子配备，加强执法一线科长队伍建设，加大优秀年轻干部培养力度。统筹推进重点领域人才队伍建设，培养高层次领军人才。加大关心关爱力度，进一步激励干部职工担当作为。改进教育培训方式方法，增强培训实效。

　　深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。认真落实十九届中央纪委六次全会精神，一体推进不敢腐不能腐不想腐。完善全面从严治党主体责任检查考核机制。开展常态化整治和专项整治。坚持受贿行贿一起查。锲而不舍纠“四风”树新风，深入整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。发挥“四把利剑”作用，依法严肃查处各类违纪违法行为。推进精准规范问责，营造风清气正政治生态。

　　与此同时，不断提高综合保障水平。进一步改进文风会风，提高值班应急、督查督办、信息宣传、机要保密等工作水平。开展海关史研究，打造海关精品年鉴。加强财务管理和后勤保障工作。提升督察审计效能。发挥群团组织作用。用心用情做好老干部工作。