面对新形势新任务新要求，2020年上海海关工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面加强党对海关工作的领导，坚持以党的政治建设为统领，紧紧围绕坚决落实习近平总书记重要指示批示精神，紧紧围绕推动国家重大战略在上海落地落实，紧紧围绕回应社会关切和群众期盼，锲而不舍、一以贯之推进“五关”建设，坚定不移推进海关制度创新和治理能力建设，全力推动高水平开放高质量发展，继续争当新时代中国特色社会主义新海关的排头兵，为全面建成小康社会作出新的更大贡献。
一、强化监管优化服务，全力推动高水平开放高质量发展
（一）坚定不移加强党的政治建设，把上海海关建设成为坚强坚定的政治机关。
深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，建立述学评学考学机制，真正做到武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党的十九届四中全会精神的学习宣传贯彻。
不折不扣落实习近平总书记重要指示批示精神。第一时间坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，加强跟踪问效，确保件件有回应、件件有着落。精准阻击洋垃圾进境，加快处理滞港固体废物，严厉打击象牙等濒危物种及其制品走私，用实际行动坚决践行“两个维护”。
坚持和加强党的政治领导。以两级党委设立为契机，建立健全党委工作规则和决策程序，形成党委全面领导、直属机关党委深入推进、基层党组织具体落实的工作机制。全面落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，强化各级领导干部的政治责任，提升政治能力。
营造风清气正的政治生态。严明党的政治纪律和政治规矩，坚决防止“七个有之”，做到“五个必须”。认真落实党内政治生活若干准则和党内各项规章制度，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。严肃党的组织生活，高质量开好民主生活会、组织生活会。
（二）坚定不移推进改革攻坚，提升制度创新和治理能力建设水平。
健全完善法规和制度体系。注重理论先行，加强立法调研，积极提出立法建议，为健全完善海关法律法规体系提供智慧方案。立足改革实践，推动行政规章及规范性文件的修订完善，及时固化改革成果。积极参与各领域制度建设，着力构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系。强化制度执行，全面实施行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，不断提升执法规范性和透明度。
深化“放管服”改革。进一步精简行政审批事项，持续推进“证照分离”改革。推动“单一窗口”与“一网通办”平台的衔接，优化业务流程，提升企业和群众的体验度。健全完善“双随机、一公开”监管机制，深入推进“互联网+海关”建设。规范涉企收费，降低进出口环节合规成本，实现降费惠企利民。
深化重点领域改革攻坚。推动《海关全面深化业务改革2020框架方案》全面落地见效，充分发挥“提前申报”“两步申报”“两段准入”等改革的叠加效应，在更高层次上实现强化监管优化服务的高度统一。继续做好机构改革“后半篇”文章，完善业务流程，持续优化“五统一”。改革查验陪同制度，打造海关版“大众点评”，推动中介服务更加透明、标准。
推动跨境贸易大数据平台完善定型。围绕“用大数据实现便利，用大数据实现安全，用大数据实现安全与便利的有机统一”这一目标，今年大数据平台建设要实现全面提升突破。实施供应链安全评估，让守法者获得最大通关便利。构筑和完善风险防控模型集群，实现对失信违法者的精准打击。将海关传统职能和新职能全部融入大数据平台建设，探索建立智慧通关新模式。在自贸区临港新片区、洋山特殊综保区建设中全面应用大数据理念，力争在打造国际上最具竞争力的监管体制机制方面迈出实质性步伐。
充分发挥科技引领支撑作用。加大科技创新力度，深化5G、物联网、人工智能等新技术应用，全面推动业务科技一体化建设。加强网络和信息系统安全运维，建设关区业务运行综合管理平台。健全科技管理运行体系，做好项目统筹管理。科学规划实验室布局，提升实验室技术能力，推进国家重点研发项目。加强科技人才队伍建设，培育一批科技领军人才和创新团队。
（三）坚定不移推进国家重大战略在上海落地落实，推动高水平开放高质量发展。
加快推进自贸区临港新片区建设。对标国际最高标准、最好水平，在新片区探索构建全新的管理模式。推进新片区一体化信息管理服务平台建设，实施精准有效监管。积极推进洋山特殊综合保税区设立。加快推进综保区升级发展，推进“两区优化”改革试点，促进相关业务规模化、常态化发展。
支持长三角区域高质量一体化发展。落实《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，推动长三角区域建设成为高质量发展引领区。发挥上海海关龙头作用，牵头落实海关支持长三角一体化发展的各项重点举措。打破关区壁垒，从信息互通、规则共建、作业协同、风险联控、资源通享等5方面入手，实现全业务领域一体化。推动长三角区域一体化与虹桥商务区、G60科创走廊等重大项目建设联动发展。
助力打造创新驱动策源地。加快落实支持科创中心建设实施方案，创新监管服务机制，支持企业向价值链高端延伸。健全全产业链监管模式，助力突破“卡脖子”关键核心技术，培育世界级新兴产业集群。加强海关知识产权保护，加大进出口环节侵权行为打击力度。
继续做好进博会这篇“大文章”。按照习近平总书记关于进博会“越办越好”的重要指示要求，进一步完善数字化、集约化、便利化、智能化海关监管服务模式，全力支持办好第三届进博会。依托虹桥保税物流中心及各类海关特殊监管区域，做大做强保税展示展销，放大进博会溢出效应。支持虹桥国际开放枢纽建设，打造联动长三角、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地。
持续推进跨境营商环境高质量发展。坚持问题导向，聚焦重点领域，开展新一轮促进跨境贸易便利化专项行动。进一步完善审慎容错、疑难专窗、降低抽检比例等创新举措，纵深推进流程再造。加强与港口、物流环节的交互衔接，继续压缩整体通关时间。全力做好迎接世行新一轮营商环境评估工作，力争实现跨境贸易指标全球排名稳中有进。
主动服务国家宏观决策。发挥“数据+研究”的优势，加强对外贸形势、政策效应的监测分析，积极建言献策。做好应对经贸摩擦工作，加强技术性贸易措施储备研究。深入推进全球贸易监测分析中心建设，在线监测我国外贸进出口和全球贸易发展变化。
（四）坚定不移全面依法履职，有力维护国门安全。
全面强化风险防控。依托“双轮驱动”，推进风险防控一体化建设，逐步实现业务领域风险防控全覆盖。丰富风险防控方法，提高人工分析布控有效性。应用新一代风险作业系统，优化抽检查验比例，提高风险布控精准度。进一步加强对旅检、邮递渠道的风险防控。
提升实际监管效能。推进口岸监管标准化建设，提升监管作业规范化水平。推广智能审图、先期机检、“无感通关”，探索完善“数字清关”，加快推进监管智能化、信息化建设。优化加工贸易监管模式，探索开展集中审核作业。推进稽查集约化、核查属地化管理，深入推进“多查合一”改革。建立企业信用管理措施清单，完善跨部门信用管理协同机制。
加强税收征管能力建设。开展前瞻性研究，重新审视关税职能定位。深化综合治税，加强各部门协同征管机制，注重发挥卫动食商等新职能作用，全力以赴完成税收任务。优化归类、估价、原产地技术手段，提升反瞒骗能力。深化税收征管方式改革，分类推进属地纳税人管理。加强税政研究，为国家税收政策制定建言献策。
筑牢国门检疫防线。加强全球传染病疫情监测分析，严防重大传染病疫情跨境传播。持续推进口岸公共卫生核心能力建设，提升口岸突发公共卫生事件的应急处置能力。建立政府主导、多部门参与的高风险特殊物品联合监管机制，率先在张江开展试点。
维护国门生物安全。加强国门生物安全监测，优化完善外来有害生物监测、远程鉴定、风险评估等系统。开展进出境食用农产品和饲料的安全风险监控。加强联防联控，以最严格措施做好非洲猪瘟全链条防控工作。
落实食品安全“四个最严”要求。以《食品安全法实施条例》修订为契机，优化食品化妆品监管作业流程，提升进出口食品安全社会共治水平。实施进口食品“国门守护”行动，严防食品安全输入风险。
严把进出口商品检验关。推进国家级进出口商品风险评估中心建设，有效提升商品质量安全风险防控效能。持续强化对汽车、危险化学品等重点敏感商品检验，优化进口消费品检验作业流程。深入推进第三方检验结果采信，加强事后监管和评估。
保持打击走私高压态势。坚决贯彻党中央缉私管理体制调整重大决策，严格按照中央确定的实施方案抓好落实。组织开展“国门利剑2020”“蓝天2020”专项行动，严厉打击洋垃圾、濒危物种等重点领域走私。重点打击行业性瞒骗、特殊监管区域走私等突出问题。深入推进反走私综合治理，形成打私整体合力。
二、全面推动党的建设高质量发展，为推进海关制度创新和治理能力建设提供根本保证
加强领导班子建设。选优配强各级领导班子，加大优秀年轻干部培养使用力度，加强执法一线科长队伍建设。开展班子结构分析，着力强化领导班子整体功能。职能部门、现场单位对照各自3项主体责任，强化担当意识，更好履行职责。
深入推进党建和业务融合。夯实各级党组织抓党建的主体责任，建立健全党建和业务“两手抓”工作机制。认真落实《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，深入开展践行“三个表率”、创建模范机关活动。聚焦重大改革，统筹推进基层党建品牌创建，高质量推进党建工作。
大力推进基层党组织建设提质增效。持续深化“强基提质工程”，开展“四强”支部创建活动，推动实现“支部强在科上”。围绕责任落实到位、党员管理到位、制度落实到位、作用发挥到位，提升基层支部标准化规范化建设水平。着力打造“五百十”支部建设发展格局，培育形成建设规范、作用明显、亮点突出的“百强支部”，用三年左右时间打造在海关系统具有影响力的十大“品牌支部”。
强化日常作风养成。常态化开展内务评比、队列会操和准军事化集训，强化雷厉风行、令行禁止的作风养成。加强日常监督管理，对酒驾醉驾等违纪违法行为保持高压整治态势，真正把纪律作风立起来、严起来。
打造高素质专业化干部队伍。落实“全面提升年”部署要求，持续开展分级分类全员培训。探索建立科学规范的职级晋升机制，充分发挥职务与职级并行制度激励效应。有序推进事业单位改革，健全绩效考核、奖励激励等制度机制。深化队伍建设综合管理平台应用，健全“三位一体”考核机制，激励广大干部职工新时代新担当新作为。
大力加强海关文化建设。建立健全繁荣发展海关文化的制度机制，出台加强文化建设的意见，全面推动队伍深度融合。继承和弘扬海关的优良传统和职业精神，加大先进典型培树和宣传力度，不断提升干部队伍的责任感、使命感、荣誉感、归属感。
深化清廉海关建设。认真落实十九届中央纪委四次全会精神，深刻把握党风廉政建设规律，一体推进不敢腐不能腐不想腐。加强理想信念教育、廉政警示教育和廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想根基。严格落实党风廉政建设责任制，打通“最后一公里”。深化“制度+科技”成果运用，强化权力运行制约。
持续加强作风建设。坚决查处违反中央八项规定精神问题，力戒形式主义、官僚主义，持续开展突出问题专项整治。规范信访举报秩序，深入整治匿名诬告等歪风邪气，维护正气充盈的政治生态。
强化监督执纪问责。统筹推进纪律监督、巡察监督、干部监督、派驻监督、审计监督，发挥监督合力，提升监督效果。贯通运用监督执纪“四种形态”，坚持打私反腐“一案双查”，依法严肃查处各类违纪违法行为，保持惩治腐败高压态势。
与此同时，要进一步提升机关效能，加强财务管理，充分发挥群团组织作用，提升企事业单位管理水平，用心用情做好老干部工作。
