苏州工业园区海关走进“政风行风热线”直播访谈节目

　　2024年11月29日，苏州工业园区海关副关长尹英带队参加苏州广电总台“政风行风热线”直播活动，向广大市民介绍苏州工业园区海关今年以来服务地方经济的创新举措，并与场外听众互动，解答企业、市民关心的热点问题。苏州工业园区海关驻唯亭办事处综合业务科副科长汤晓东、驻娄葑办事处核查科副科长王军、综合业务处戴雨璇参加节目。

　　苏州工业园区海关副关长尹英：

　　今年是苏州工业园区海关成立25周年。自开办业务以来，苏州工业园区海关始终积极应对园区开放型经济快速发展的势头，以探索建立现代海关制度先行区、“试验田”为己任，主动借鉴新加坡“亲商”管理理念，为地方经济和企业发展提供优质服务。借此机会，简要介绍一下我们苏州工业园区海关。

　　苏州工业园区海关于1995年4月筹建，海关总署批复筹建时提出了“借鉴、吸收新加坡海关管理经验，研究我国海关对园区的监管制度与方式，为现代海关制度探索经验”的明确要求。1999年5月12日正式开关，是南京关区第一个副厅局级海关。

　　苏州工业园区海关身处苏州工业园区这片开放创新的热土。30年来，我们相互见证、共同成长，尤其在助企服务方面，不断优化营商环境，不断创新服务模式，不断强化“守国门、促发展”职责使命。

　　长期以来，苏州工业园区海关秉持亲商敬商理念，注重构建亲清和谐的关企关系、坦荡真诚的关务关系，形成了多个特色服务品牌。为进一步发挥服务效能，我们在原有工作基础上，博采众长，资源整合，集全关之力于2023年3月打造“关心助企”服务品牌，截至目前累计举办活动70场次，参加人员4500余人次，惠及企业近2900家，取得良好社会反响。

　　为丰富“关心助企”品牌内涵，我关又在今年7月创新建立了“1+3”服务工作体系。其中，“1”是指企业对接机制，旨在借助“关心助企”服务平台建立海关主动式问题收集渠道，及时、全面、真实感知企业需求。“3”是指围绕园区重点产业成立集成电路、生物医药、跨境电商三个专家工作组，积极研究地方诉求、行业动态，找准堵点痛点断点，力争海关接得住题、解得了题、能提高见、能办实事。“1+3”工作体系打通了企业诉求“最初一公里”和“最后一公里”，今年共收集问题诉求80个，及时解决65个，实现服务工作制度化。

　　今年以来，我关出台了《支持民营经济外贸高质量发展9项重点任务》《支持生物医药产业发展10条惠企措施》《支持集成电路产业高质量发展10条惠企措施》等含金量高的政策举措，上线了“生物医药公共服务平台2.0版”“保服通平台2.0版”等“一站式”服务系统，启用了“关心助企”生物医药产业海关工作站，开展了一系列跨境电商产业政策培育，不但解决了群众的急难愁盼问题，还为产业发展提供了政策之需，帮助企业实现了通关之便。

　　特别是在苏州工业园区开发建设30周年的时间节点，我关迎来了新的发展机遇。11月21日，商务部发布《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，明确将推动自贸试验区与综合保税区协同创新发展。我们将借着政策的东风，深入推进保税检测、前置货站、危化品“一企一策”“一品一策”方案、药品口岸建设以及生物医药企业差异化合格评定模式等方面的工作，进一步助力园区高质量发展、高水平开放。

　　在直播中，尹英副关长和业务骨干回答了市民提问。

　　市民：您好，我是园区综合保税区内的一家企业，我们公司产品因为售后服务的要求，会有大量产品返回维修，听说综合保税区内可以开展保税维修，能帮忙介绍一下这个政策吗？谢谢。

　　答：随着中国制造业的高速发展，我们过于倚重加工制造传统模式，制约了附加值的提升，根据制造业的微笑曲线理论，加工制造环节赚取的利润处于曲线的底部，而曲线两端的研发设计销售维修服务才是利润率的最高点。鉴于此，海关总署早在2015年就发布第59号公告，明确企业可以开展保税维修业务，即企业以保税方式将存在部件损坏、功能失效、质量缺陷等问题的货物从境外运入综合保税区内进行检测、维修后复运出境。之后，商务部、海关总署和生态环境部在2020年、2021年和2024年连续发布第16号、第45号和第7号公告，确定了企业可以在综合保税区内开展保税维修业务的具体要求和产品的目录清单，其中包括我们常用的电话机、发动机、机床以及无人机等高技术、高附加值、符合环保要求的货物。截至目前，园区综合保税区内已有5家企业开展了笔记本电脑、航空器件、助听器等保税维修业务，新政策不仅降低了企业原来售后维修的成本，还能帮助企业拓展业务范围，从内部完善了企业生产制造和售后服务体系，增强国际市场竞争力。

　　如果企业有保税维修业务的需求，可以了解上述公告要求，在符合条件的情况下向我们园区海关书面申请，完成系统备案后即可开展保税维修业务。

　　此外，11月21日，商务部刚刚发布了《支持苏州工业园区深化开放创新综合试验的若干措施》，明确“苏州工业园综合保税区开展保税检测的准入标准、监管方式、运输方式要求，支持开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测”。园区海关将会按照上级部署，尽快推进相关政策落实、落细，给广大企业提供更多更好更优惠的政策。

　　市民：您好，我是园区的一家进出口企业，参加了几次海关的政策宣讲会，感觉受益良多。我发现海关对商品规范申报的要求很高，我们公司进口料件品种特别多，很容易出错，想问问海关这边有没有对企业合规申报的建议？

　　答：的确，宣讲会是很直接的沟通方式，但宣讲会毕竟次数有限，而且受众较广，可能难以回答企业的个性化问题，所以我们园区海关拓展了服务思路，从业务“小切口”入手，以化解“企业通关之困”为目标，探索出“智慧服务”系列应用场景，我为您详细“安利”一下。

　　长期以来，我们园区海关年均报关单量达百万规模，报关单规范申报成为困扰企业“老大难”问题。为减少申报差错，降低违规风险，我们关在报关单申报环节首度引入人工智能技术研发“智贸诊断器”，它本质上是一个基于神经网络技术、文本分类处理、AI模型训练、自然语言理解、行业知识图谱等人工智能最新技术开发的在线“纠错机器人”，通过对百万级报关单样本进行机器学习，将关员审单经验内化为智能逻辑，目前覆盖税号100个，每小时可检查记录数十万条，有效降低报关差错率，大幅减少删改单频次。它预留了标准数据接口便于对接各类报关系统，供企业免费使用，通过“智贸诊断器”对报关单实行发送前“预检”，可以帮助企业及时发现问题修正错误，进一步提高报关质量，充分享受海关通关便利。

　　市民：您好，我也是一家生物医药企业的行政人员，去年我听了园区海关关于联合监管机制的介绍，请问你们还有哪些关于生物医药产业方面的创新举措？

　　答：除了进口特殊物品联合监管机制，我们根据“创新体制机制、守牢风险底线、提升便利水平”原则，建立生物医药进口研发用物品“白名单”制度，目的在于为生物医药企业研发创新活动提供便利。这项机制由园区自贸区综合协调局牵头，园区海关、园区科技创新委员会、园区市场监督管理局共同参加，负责推进落实试点任务，审核推进“白名单”，督促指导试点企业完善业务流程。

　　这项制度简单而言，就是当“白名单”试点企业向园区海关申报时，对属于“白名单”内对应的物品，企业不需提交《进口药品通关单》即可办理通关手续。通过解决研发用物品进口难题，助力研发创新活动顺利开展。自政策出台以来，已有两批4家试点企业共计13类商品享惠。

　　此次参加“政风行风热线”节目向广大市民宣传了海关惠企政策，解答了进出口企业关心的热点问题，面向社会展现了海关可亲可敬可靠的良好形象。